7月28日，中（zhōng）国民航局网站公布了中国民用航空局第（dì）224号令，《民用航空（kōng）器（qì）驾驶员（yuán）和（hé）地（dì）面教（jiāo）员合格（gé）审定（dìng）规则》（CCAR-61-R4）已经2014年6月16日（rì）中国民用航空局局务会议通过，自2014年9月（yuè）1日（rì）起施行，这是CCAR-61部的（de）第四次（cì）修订（dìng）。
根据中国民用航空局第224号令显示，该文（wén）件是（shì）有民航局局长李家祥于（yú）2014年7月10日签发的。
我国的（de）《民用（yòng）航空器驾驶员和地面（miàn）教员合格审定规则》于（yú）1996年（nián）8月1日正式发（fā）布，先后（hòu）经过了2002年10月21日、2004年12月16日（rì）、2006年10月30日、2014年7月（yuè）10日4次修订。
本次修订的主要（yào）内（nèi）容有：
《民用航空器驾驶员、飞行教（jiāo）员和地（dì）面教员合（hé）格审定规则》第（dì）四（sì）次修订的主要内容（róng）如下：
1、修（xiū）订第61.7条，修订和（hé）增加了相关术语定义。
（1）修订了（le）“飞行时间”的定（dìng）义，在原定（dìng）义的（de）基础（chǔ）上增加了（le）直升机飞（fēi）行时间（jiān）的描（miáo）述。
（2）按照飞艇的体积大（dà）小，以4600立方米为界限区（qū）分飞艇和小型飞艇，从（cóng）而修订了“飞艇（tǐng）”的（de）定义，增加了“小型飞艇”的定义。
（3）随着通用（yòng）航空的迅猛发展（zhǎn），小型航空器不断（duàn）涌现（xiàn），为了使执照上（shàng）签注的航空器（qì）类别与航空（kōng）器（qì）适航审定发展相适应，修订了“初级飞机”的（de）定义。
（4）参照ICAO附件1的定义，新增了仪表（biǎo）飞行时间（jiān）、倾转旋翼机、飞行机（jī）组成（chéng）员、飞行模拟机、飞行训练器、等（děng）级（jí）、威胁、威胁（xié）管理、人的行为、差错管理、商业航空运输运行、复杂飞机和国家航空器的定义（yì）。
2、为（wéi）了规范规章用语，将中国民用航空总局改为中国民用（yòng）航空局，军用航空器驾（jià）驶员改为国家航空器驾驶员。
3、修订第61.13条，执照种类与（yǔ）等级（jí）设置发生（shēng）变（biàn）化。
（1）新（xīn）增运动驾驶员执照。随着民用（yòng）航空的不断发展（zhǎn），低空空域改革不断（duàn）深化，为支持通用航空事（shì）业的发展，满足（zú）社会对（duì）通用航空的需（xū）求（qiú），规范（fàn）滑翔（xiáng）机、初级飞（fēi）机、自转旋翼机、自由气球、小型飞艇等运动类航空器的飞（fēi）行人员执照管（guǎn）理（lǐ）工（gōng）作，参照附（fù）件1的国（guó）际标（biāo）准及欧美等发（fā）达国家的（de）执照设置种类，增加了（le）运动（dòng）驾（jià）驶员（yuán）执照。
（2）新（xīn）增（zēng）多人制机组驾驶（shǐ）员执照。鉴于全球民用航（háng）空的（de）高速发展，运输（shū）航空公（gōng）司需要大（dà）量的适应现（xiàn）代化飞机多人制机组（zǔ）运行的驾驶员，作（zuò）为对现行执照体系（xì）的补充。附（fù）件1早在2006年时就增（zēng）加了一（yī）种新的飞（fēi）机（jī）驾驶员执（zhí）照（zhào）类型-多人制机组驾驶员执照，我国从2007年底开始也试点培（péi）养了这类驾（jià）驶员，此次修（xiū）订正式将多人制机组驾（jià）驶员执照纳入我国的飞（fēi）行人员执照（zhào）管（guǎn）理体系中。
（3）取消飞行教员执照（zhào）改为教员等级签注。按照国务院法制（zhì）处的（de）要求（qiú），取消（xiāo）飞行教员执照，改为在驾驶员执照上签注教员等级。针（zhēn）对不同的教学（xué）需要（yào），商用和航线运（yùn）输驾驶员执照上可签注基础（chǔ）教员（yuán）等级，仪表教员等（děng）级和型别（bié）教员等级，运动驾驶员执（zhí）照上可（kě）签注运动教员等级。
（4）驾驶员执（zhí）照上（shàng）签（qiān）注的航空（kōng）器等级发（fā）生变化。私（sī）用驾（jià）驶员执照、商（shāng）用驾驶员执照（zhào）、航线运输（shū）驾驶员执照（zhào）和地面教员（yuán）执（zhí）照上仅（jǐn）签（qiān）注飞机、直升机、飞艇和倾转旋翼机四种航空器类别等级（jí），飞艇和倾转（zhuǎn）旋翼（yì）机（jī）为新增等级，目前国内尚无，但附件1有此要求，所以考虑到（dào）规章制定的前瞻（zhān）性，将（jiāng）其（qí）纳入航空器等级；在飞机和直升机仪表等级的基础上，增加飞（fēi）艇和（hé）倾（qīng）转旋（xuán）翼机的仪表等级；运动驾驶（shǐ）员执照上签（qiān）注其他（tā）航空器（qì）（含滑翔机、初（chū）级（jí）飞（fēi）机、自转旋翼机、自由气球和小型飞艇）等级（jí）。另（lìng）外，为方便（biàn）通航直升机运行，取消了3，180千克（kè）以下直升机的型别等级要求。
4、修订第61.21条，修改驾驶员执照有效（xiào）期。
为了方（fāng）便（biàn）管理（lǐ），将学生驾驶员执照外（wài）的其他驾驶（shǐ）员（yuán）执（zhí）照的有（yǒu）效（xiào）期（qī）由原来的长期有效改为六年有效。地面教员执（zhí）照的有效期限也修改为六年。在此基础上，修（xiū）订第（dì）61.23条，明确（què）了执照更新和（hé）重新办（bàn）理的程序。
5、修订第61.25条，增加（jiā）运动驾驶（shǐ）员执照持（chí）有人的（de）体检合（hé）格证（zhèng）要（yào）求，规章明确运（yùn）动驾驶员执照持有人应当（dāng）持有局方（fāng）颁发（fā）的体检合格证（zhèng）；在境外运行的运动驾驶员应当（dāng）持（chí）有（yǒu）局方颁发的Ⅱ级（jí）或者（zhě）I级体检合格。另（lìng）外（wài），删除各类体检合格证的有效期的规（guī）定，各类体（tǐ）检合格证的有效期以《民用航空人员体（tǐ）检合格证管理规则》（CCAR-67FS）公布的要求为准。
6、修订第61.27条，对驾驶（shǐ）高空运（yùn）行的增压飞机需完成附加训练（liàn）的驾驶员由机长（zhǎng）扩展为机组（zǔ）成员。实（shí）施（shī）后三点（diǎn）飞机（jī）附加训（xùn）练的（de）人（rén）员无需教员等（děng）级签注（zhù）。
7、修订第61.29条，增加了汉语语（yǔ）言能（néng）力的要（yào）求。为进一步规（guī）范驾（jià）驶（shǐ）员的无线电通信资格，规章（zhāng）规（guī）定驾驶员执照持有人（rén）需通过局方组织或认可（kě）的汉语语（yǔ）言能力测（cè）试（shì），只有通过4级或4级以上测（cè）试的方能（néng）在（zài）执照上签（qiān）注相应的等级，才（cái）能在使用汉语进行（háng）通（tōng）信的飞行中进行无线电（diàn）陆（lù）空通信
8、修订第（dì）61.51条，细化（huà）和（hé）明确了飞行（háng）经历记录本中单飞时间和副驾驶经历时间的计算（suàn）。根据（jù）附件1的要求，本规则（zé）新增了对飞艇（tǐng）驾驶员的单飞（fēi）时间记录要求，规（guī）定学生（shēng）驾驶员在需要一名以上飞行（háng）机组（zǔ）成员的飞艇上行使机长职权的飞行时间也可（kě）以（yǐ）记作单飞时间（jiān）。对于（yú）副（fù）驾驶（shǐ）飞行经历时间（jiān），本（běn）规则新增规定（dìng）在（zài）型号合格审定（dìng）为只有一名驾驶员操纵，但有运行规章（zhāng）要求配备一名副驾驶操作的航空（kōng）器上担任副驾驶时，可（kě）将其不超过50%的副驾驶飞（fēi）行时间记入为取得更高级别驾驶员执（zhí）照所（suǒ）需的（de）总飞（fēi）行（háng）时间。
9、修订（dìng）第61.55条，增加副驾驶型（xíng）别等级签注要求。对（duì）于在要求型别等级的航空器上（shàng）担任副驾驶的驾驶员（yuán），其执照上应有相应（yīng）的航空器类（lèi）别（bié）、级别等级和（hé）相应型别等级（jí）（仅限副驾驶）签注；对于在（zài）不要求型别等级（jí）的航空器上（shàng）担任副驾驶的驾驶员，其执照（zhào）上应有相应的航空器类（lèi）别、级别等（děng）级和（hé）仪表等级（如适用（yòng））的签注。
10、修订第61.83条，修改仪表等级（jí）申（shēn）请人的（de）仪表进（jìn）近类型要（yào）求。为适应现代新型导航（háng）系统不（bú）断涌现的现状，对于飞机仪表等级和直升机仪（yí）表（biǎo）等级的申（shēn）请人（rén），在其飞行（háng）经历要求中，由原（yuán）来（lái）的至少完成甚高频（pín）全向信标（VOR）、自动（dòng）定向仪（ADF）和（hé）仪表着陆系统（ILS）三种类型（xíng）的仪表进近改为至少（shǎo）完（wán）成三种不（bú）同的仪表（biǎo）进（jìn）近（jìn），不再明确规定仪表进近的类型。同时，增（zēng）加（jiā）了飞（fēi）艇仪表等级和倾转旋翼（yì）机仪表（biǎo）等级申请人的（de）飞行经历要求。
11、修订61.91条，明（míng）确未在本（běn）条（tiáo）(e)款（kuǎn）中列明的其它航（háng）空器（qì）由局（jú）方确定（dìng）其相应（yīng）的转换等级和办理方（fāng）法。
12、修订第（dì）61.93条，明确经（jīng）局方批准，运营（yíng）人可在境外经批准（zhǔn）或认可的飞（fēi）行训练机（jī）构（gòu）完成部分人员的执照或（huò）等（děng）级训练，并按照相应的流程换发（fā）我国驾驶员执（zhí）照。另外，规（guī）定了外国（guó）或（huò）香港、澳门（mén）特别行政区颁发的含有初级（jí）飞机（jī）、自转旋翼机、滑翔机（jī）、自（zì）由气球（qiú）或小型飞艇等级的驾（jià）驶员（yuán）执照持有（yǒu）人颁发我国颁发的运动驾驶（shǐ）员执（zhí）照的（de）流程。
13、修订61.95条，将颁发（fā）认可证书（shū）改为颁发认可函。规章规定了依据外国或香（xiāng）港、澳门特别行政区（qū）驾驶员执照申请（qǐng）认可函的条（tiáo）件，认可函包含的内容及认可函持（chí）有人的权利和限制。较之原来120天有效的认可（kě）证书（shū），认（rèn）可函的有效期（qī）延长（zhǎng）为两（liǎng）年，更加有（yǒu）利于航空运营人的运行。
14、修订了“学生驾驶员执照”一章，修改内容如下：
（1）关于为取得运动驾驶员执照的学生驾驶员，新增（zēng）了有关（guān）规定。为取（qǔ）得运（yùn）动驾驶员执照的学生驾驶员（yuán），无需办理学生驾驶员执照，但应满足相应的资格要求、单飞（fēi）要求、转（zhuǎn）场单飞要求（qiú）以（yǐ）及一般（bān）限制。
（2）关于资（zī）格要求，将“有良好（hǎo）的道德品质（zhì）”改为“5年内无犯（fàn）罪记（jì）录（lù）”。
（3）关于转场（chǎng）单（dān）飞，因运动（dòng）驾驶员（yuán）执照申（shēn）请人无需办理学生驾驶员（yuán）执照，所以仅由提供训练的授权教（jiāo）员在其飞（fēi）行（háng）经历记（jì）录本上做出转场单飞（fēi）的签字批准（zhǔn）。
15、增加了（le）“运动驾驶员执照（zhào）”一章。
为了配合新（xīn）增的（de）执照种类-运动驾驶员执照，以原（yuán）规章章（zhāng）节条（tiáo）款（kuǎn）号不变，且（qiě）内容编（biān）写方式与其他驾驶员执（zhí）照章节保持一致为原则，对（duì）运动驾驶员执照（zhào）申请人的资（zī）格（gé）、航空知识、飞行（háng）技能及飞行经历等方面（miàn）提出了具体要求，同时也规定了运动驾驶员执照持（chí）有人的权利和限（xiàn）制。
16、修订了“私用驾驶（shǐ）员执（zhí）照”一章，修改内容如（rú）下（xià）：
（1）关（guān）于资格要求（qiú），将“有（yǒu）良好的道德品质（zhì）”改（gǎi）为“5年内无犯罪记录”。
（2）关于航空（kōng）知识要求，按照附件（jiàn）1调整为九大方面知识要（yào）求（qiú）。
（3）关（guān）于飞行技能要求，根据附件1增（zēng）加了“识别并且管理威胁（xié）和（hé）差错”的内容。
（4）关于飞行经（jīng）历要（yào）求，规章明确飞行经历时间应当是在所申请的航空器类（lèi）别等级（jí）上获（huò）得的，但是（shì）如果申请（qǐng）人（rén）具有作为（wéi）其他类别航空（kōng）器驾驶员的飞行时间（jiān），规章增加了申请人的经（jīng）历折算的规定。
（5）根据（jù）附件1的规（guī）定（dìng），新增倾转旋翼机类别等级申请人（rén）的航（háng）空知识、飞（fēi）行（háng）技能和飞行（háng）经历要求。
17、修订“商用驾驶（shǐ）员执（zhí）照”一章，修改内容如下：
（1）增加了“飞机类别多人制（zhì）机组驾驶员执照”一章，增（zēng）加了颁发多人制机组驾驶员执（zhí）照的（de）条件及多人制机组驾驶员执照持有（yǒu）人的权限和应当遵守的一（yī）般运行规（guī）则（zé）。 （2）关于申请人资格要求，将“有良好的道（dào）德品（pǐn）质”改为“无犯罪记录”。
（3）关于（yú）航空知识要求，按（àn）照附件1调整为九大方面（miàn）知识要求。
（4）关于飞行技能要求，根据附件1增加了“识别并（bìng）且管理威（wēi）胁和（hé）差错”的内容。
（5）关于飞行经历要求，规章明确（què）飞行（háng）经历（lì）时间应当是在所申请的航空器类别等级上获得的（de），但是如果申请人具（jù）有作为（wéi）其他类（lèi）别航空器（qì）驾驶员的（de）飞行时间，规章增加了申（shēn）请人的经历（lì）折算的规（guī）定（dìng）。
（6）根据附件1的规（guī）定，新增倾转旋翼（yì）机类别等级申请人的航空知（zhī）识、飞行技（jì）能和飞行经历要求（qiú）。
18、修订“航线运输（shū）驾驶员执照”一章，修（xiū）改内容如下：
（1）关于申请人资格要求，将“有良好的道德品质”改（gǎi）为“无犯罪记录”。除商用驾驶（shǐ）员（yuán）执照持有人（rén）外，新增多人制机组驾（jià）驶员执照持有人也可以作为（wéi）航（háng）线（xiàn）运输驾驶员（yuán）执照的申请人。
（2）关于航空知识要求，按照附件1调（diào）整为九大方面。
（3）关于（yú）飞行技能（néng）要求，根据（jù）附件1增加了“识别并（bìng）且管理威（wēi）胁和差错（cuò）”的（de）内容。
（4）关（guān）于飞（fēi）行经历要求，根（gēn）据附件1规定，将申请人的机（jī）长时间由原来（lái）的（de）“250小时在飞机上（shàng）担任机（jī）长（zhǎng）或者在飞行检查员或飞行（háng）教员的监视下履（lǚ）行机长职责（zé）的飞行时间，其（qí）中担任机长的飞（fēi）行时间（jiān）至少（shǎo）为100小（xiǎo）时。”改（gǎi）为“250小（xiǎo）时担任机长或监视下履行（háng）机长职责的飞行（háng）时间，其中担任（rèn）机长（zhǎng）的飞行时间至（zhì）少70小时；或500小时监视下履行机长职责的飞行时间。”。新增（zēng）500小时（shí）监视下履行机长职责的（de）飞行时间为多人制机组驾驶（shǐ）员执照（zhào）申（shēn）请（qǐng）人满（mǎn）足（zú）飞行经（jīng）历（lì）要（yào）求提供可能。担任机长的时间由至少100小时减少到70小（xiǎo）时，与驾驶员学校的训练大纲（gāng）相（xiàng）匹配。
（5）关于执照持（chí）有人的（de）权利（lì）和限制，对于多人制机组（zǔ）驾驶（shǐ）员执（zhí）照申（shēn）请人提（tí）出了（le）“仅限（xiàn）于多机组运行”的限（xiàn）制。
（6）根据（jù）附件（jiàn）1的规定，新（xīn）增倾（qīng）转旋翼机类别等级申请（qǐng）人的航（háng）空知识、飞行（háng）技能和飞行经历（lì）要求。
19、修订“飞行教员”一（yī）章，修改内容如下：
（1）针对（duì）运动教员、基础教员、仪表教员和型（xíng）别教员（yuán）申请人（rén）分别提出（chū）了资格要求、知识要求及飞行（háng）教学能力要求；同时对为（wéi）各类教（jiāo）员（yuán）等级（jí）申请人提供飞行（háng）训练的授（shòu）权教员提出了飞（fēi）行经历（lì）要求（qiú）；
（2）明确了运（yùn）动（dòng）教员、基础教员、仪表（biǎo）教员和型别（bié）教员的权利和限（xiàn）制。
（3）将教（jiāo）员等级有效（xiào）期延（yán）长为36个日历（lì）月，教（jiāo）员可（kě）以通过（guò）实践考试或教员等级的更新检查完成其教（jiāo）员（yuán）等（děng）级的更新，完成更新（xīn）后（hòu）由（yóu）考（kǎo）试员在其（qí）执照记（jì）录栏中签注，省去了以往反复办照的繁琐程序。
20、修（xiū）订“地面教员”一章，鉴于地（dì）面教（jiāo）员执照的（de）有效期修（xiū）改为（wéi）6年，规章新（xīn）增地面教员执照的（de）更新条件和过期后重（chóng）新办理程序的规（guī）定。
21、修订“罚则”一（yī）章，相关条款依据（jù）上位法进行了调整（zhěng）。部分不宜（yí）实施行政（zhèng）处罚的内容，在（zài）法规允许的前提下转换（huàn）为（wéi）执照许可的权利和限制（zhì）条款（kuǎn）。
22、修（xiū）订“附则”一章（zhāng），修订内容如下：
（1）鉴（jiàn）于调整后的执照许（xǔ）可（kě）的权利和限制条（tiáo）款已经涵盖了《关于印（yìn）发<中国（guó）民（mín）用航（háng）空空勤人员有关责（zé）任追（zhuī）究暂行（háng）规定>的通知》的内容，上述通知（zhī）在本规则开始实（shí）施的同时废止。
（2）明确了原驾驶员执照（zhào）的有效期及原飞行教员执照的换（huàn）发规定。
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